---
Пройти Антиплагиат ©

Главная » Нотариат и нотариальная деятельность » § 2. Понятие и виды судебного контроля за нотариальной деятельностью, Правила подведомственности дел с участием нотариусов



§ 2. Понятие и виды судебного контроля за нотариальной деятельностью, Правила подведомственности дел с участием нотариусов

Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Найти рефераты и курсовые по данной теме Уникализировать текст 



 
Основы правил подведомственности. В ГПК РФ усовершенствованы критерии определения подведомственности. В ГПК РФ и еще более в АПК РФ 2002 г. четко проводится новый основной критерий определения подведомственности как характер спорного правоотношения и содержания спора (дела) - связано ли оно с предпринимательской деятельностью или нет. Критерий субъектного состава играет теперь второстепенную роль. Таким образом обеспечивается специализация каждого из судов гражданской юрисдикции в зависимости от природы рассматриваемых дел, а не состава участников процесса. Как отмечено в ч. 3 ст. 22 ГПК РФ: "суды рассматривают и разрешают дела: за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов".
Следует, тем не менее, отметить неопределенность термина "экономический спор", так как легальное определение отсутствует и, следовательно, возможны расхождения в практике его толкования судами. Желательно, на наш взгляд, исходить из ограничительного, узкоправового толкования данной категории, когда к экономическим относятся споры, возникшие при осуществлении предпринимательской деятельности (на свой страх и риск с целью извлечения прибыли - ст. 2 ГК РФ), а также связанные с доступом к такой деятельности (отказ в регистрации, ликвидация и т.д.). В целом следует исходить из принципа универсальной подведомственности дел судам общей юрисдикции (мировым судьям), в соответствии с которым споры и иные дела, прямо не отнесенные к компетенции иных юрисдикционных органов, в частности, арбитражных судов, рассматриваются в общих судах.
Формы судебного контроля за деятельностью нотариуса. Следует говорить о наличии прямого и косвенного судебного контроля за действиями и актами нотариусов. Прямой контроль осуществляется при рассмотрении судами заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в его совершении в рамках особого производства гражданского процесса по правилам гл. 37 ГПК РФ.
Косвенный судебный контроль осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении практически всех дел, так или иначе связанных с нотариальными актами. Так, при рассмотрении судами споров о признании сделок купли-продажи недвижимости, иных сделок, прошедших нотариальное удостоверение, суд общей юрисдикции осуществляет косвенный судебный контроль за действиями и актами нотариуса, поскольку права и обязанности сторон, по поводу осуществления которых возник спор, основаны на нотариально удостоверенной сделке.
При разрешении дел в арбитражном процессе арбитражные суды также осуществляют косвенный контроль за нотариальными актами, например, арбитражный суд вправе отказать в обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество вследствие дефектов договора ипотеки, отсутствия каких-либо его существенных условий, делающих договор ипотеки недействительным. Однако прямого контроля за действиями нотариусов арбитражные суды осуществлять не вправе, равно как и привлекать их к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, поскольку споры с участием нотариусов арбитражным судам неподведомственны.
Правила прямого судебного контроля отражены в гл. 37 ГПК РФ, а также были разъяснены в утратившем ныне силу Постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении". Заявления о совершенном нотариальном действии или отказе в их совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК РФ, и общим правилам гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например, отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д.*(143)
При толковании правил прямого судебного контроля по гл. 37 ГПК РФ следует иметь в виду Определение КС РФ от 20 июня 2006 г. N 224-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сидоровой Ольги Васильевны на нарушение ее конституционных прав частями первой и третьей статьи 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".
КС РФ указал следующее. Статья 46 Конституции РФ, гарантируя каждому судебную защиту его прав и свобод, право обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, не предусматривает возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются, исходя из Конституции РФ, федеральными законами.
Положения ст. 310 ГПК РФ, определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, устанавливают, что в процедуре особого производства могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве.
Вынесение судом определения об оставлении заявления о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении без рассмотрения в силу того, что имеется спор о праве, не препятствует заинтересованным лицам, в том числе лицам, в отношении которых нотариальные действия не совершались, обратиться за защитой своих нарушенных прав и законных интересов в суд с соответствующим заявлением по правилам искового производства с соблюдением общих правил подсудности дел по спорам о защите субъективного права.
Подведомственность дел с участием нотариусов. Первичным юридическим обстоятельством, влияющим на определение подведомственности дел с участием нотариусов, является природа нотариальной деятельности, определенная в ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате как не относящаяся к предпринимательской и не преследующая целей извлечения прибыли. Так, нотариусы длительное время относились в НК РФ (п. 2 ст. 11) по режиму налогообложения к индивидуальным предпринимателям, однако данное обстоятельство никоим образом не влияло на подведомственность споров с участием нотариусов судам общей юрисдикции.
Недопустимо смешивать две различные категории - правила подведомственности, являющиеся согласно п. 1 ст. 11 ГК РФ частью процессуального законодательства, и правила налогового законодательства, регламентирующие режим налогообложения. Поэтому, в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ, судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи искового заявления в суд общей юрисдикции в соответствии с законодательством об обжаловании в суд неправомерных действий государственных органов и должностных лиц.
Можно привести в качестве примера Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 17 июня 1999 г., вынесенное в порядке надзора по делу, связанному с оценкой правомерности соблюдения нотариусом сроков уплаты налогов*(144). Хотя в этот период уже действовал НК РФ, ВС РФ рассмотрел дело в порядке надзора, не прекратив производство по делу ввиду неподведомственности. Другим примером может быть Определение судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 23 ноября 2001 г.*(145) Вполне ясно по данному вопросу высказался в свое время Пленум ВАС РФ в п. 50 Постановления от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации". Здесь сказано, что определение понятия "индивидуальный предприниматель", изложенное в п. 2 ст. 11 НК РФ и включающее частных нотариусов, используется только для целей НК РФ. Поэтому налоговые споры между налоговыми органами и частными нотариусами не подлежат рассмотрению в арбитражном суде*(146).
Можно привести другие примеры судебной практики о подведомственности дел с участием нотариусов:
Суд прекратил производство по делу по требованию органа Пенсионного фонда о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени за просрочку исполнения обязанности по их уплате в связи с неподведомственностью, поскольку нотариус не является субъектом спора, подведомственного арбитражному суду (постановление ФАС Уральского округа от 20 апреля 2006 г. N Ф09-2216/06-С1 по делу N А60-23852/05).
Поскольку частный нотариус не является предпринимателем по смыслу п. 4 ст. 29 АПК РФ, дело с его участием неподведомственно арбитражному суду (постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 ноября 2004 г. N А21-2591/04-С1).
Суд правомерно прекратил производство по делу о взыскании с частного нотариуса налоговых санкций в связи с неподведомственностью данного спора арбитражному суду, поскольку частные нотариусы совершают нотариальные действия, которые не подпадают под понятие предпринимательской или экономической деятельности, а следовательно, споры с их участием подлежат рассмотрению судом общей юрисдикции (постановление ФАС Северо-Западного округа от 1 декабря 2003 г. N А56-18373/03).
Производство по делу о взыскании с частного нотариуса налога на доходы прекращено, поскольку нотариальная деятельность не является предпринимательской и не преследует цели извлечения прибыли, следовательно, дело с участием частного нотариуса неподведомственно арбитражному суду (постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 июля 2003 г. по делу N А21-903/03-С1).
Иные споры с участием нотариусов также рассматриваются судами общей юрисдикции, например:
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 27 апреля 2004 г. возвращено исковое заявление З. о признании незаконными действий ЗАО "Реестр-М" и нотариуса М. по основаниям нарушения заявителем требований ст. 125, 126 АПК РФ, так как в одном исковом заявлении соединены два требования, не связанные между собой. Апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения и указала на правильность выводов о том, что ст. 33 АПК РФ не относит к подведомственности арбитражных судов иски о признании незаконными действий нотариуса, обжаловать действия которого заинтересованное лицо должно в суд общей юрисдикции по правилам гл. 37 ГПК РФ (ст. 310 ГПК РФ), т.е. истец обязан разделить свои исковые требования, направленные в настоящий момент исключительно арбитражному суду (постановление ФАС Московского округа от 14 июля 2004 г., по делу N КГ-А40/5851-04).
Другой интересный пример связан с пересечением компетенции арбитражных судов и правил прямого судебного контроля, который вправе осуществлять только суды общей юрисдикции в порядке гл. 37 ГПК РФ. В данном деле (постановление ФАС Московского округа от 16 июля 2004 г. по делу N КГ-А40/5767-04) возник вопрос об оспаривании нотариального протеста векселей, однако в арбитражный суд не было представлено решение суда общей юрисдикции о признании незаконным акта протеста векселей, что возможно только в рамках специальных правовых процедур гл. 37 ГПК РФ. Таким образом, нотариальные акты в форме прямого судебного контроля не могут проверяться в арбитражном процессе, поскольку подведомственность данных дел определена гл. 37 ГПК РФ.
Из данного постановления также следует, что нотариальный акт о протесте векселя является особым доказательством, подтверждающим факт протеста и сохраняющим юридическую силу до его отмены в установленной гл. 37 ГПК РФ процедуре.
Истцом в присутствии нотариуса г. Москвы К. векселя были предъявлены к оплате векселедателю - ЗАО "Глобойл", которое отказалось произвести оплату по векселям, что подтверждается нотариально удостоверенными: документом о предложении оплатить вексель и отказе ЗАО "Глобойл" от его оплаты, заявлением об оформлении протеста в неплатеже по векселям, актом протеста простых векселей в неплатеже. Впоследствии истец на основании п. 43, 47 и 77 Положения о переводном и простом векселе предъявил спорные векселя к оплате индоссанту - АКБ "Сигма", однако последний отказался от принятия векселей и их оплаты, что подтверждается нотариально удостоверенным актом об отказе индоссанта принять документы, представленные векселедержателем, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.
Решением арбитражного суда с АКБ "Сигма" в пользу ООО КБ "Красбанк" взыскано 44 628 543 руб. 22 коп., из которых 35 млн руб. - вексельный долг, 8 284 931 руб. 51 коп. - вексельные проценты, 910 762 руб. 39 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами, 432 849 руб. 32 коп. - расходы по протесту векселей. При этом суд первой инстанции руководствовался п. 43, 47, 48, 77 Положения о переводном и простом векселе. Постановлением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, в иске отказано.
При этом суд апелляционной инстанции установил, что спорные векселя по форме и содержанию соответствуют требованиям ст. 33-34, 75-78 Положения о переводном и простом векселе, доказательств оплаты векселей ответчик не представил. Суд апелляционной инстанции не принял довод ответчика о подложности спорных векселей, так как он не подтвержден надлежащими доказательствами.
Заявитель ссылается на то, что протест векселя в неплатеже является нотариальным действием, совершаемым нотариусами в установленном порядке, которое в данном случае не было признано недействительным по заявлению заинтересованного лица в суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 37 ГПК РФ, и, следовательно, у суда отсутствовали основания ставить под сомнение действительность акта протеста простых векселей в неплатеже и рассматривать его правомерность по существу. Отказ в акцепте или в платеже согласно п. 44 названного Положения должен быть удостоверен актом, составленным в публичном порядке (протест в неакцепте или в неплатеже).
Пунктом 43 Постановления ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей" разъяснено, что в соответствии с п. 14 ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате совершение протестов векселей осуществляется в нотариальном порядке как государственными, так и частными нотариусами.
Жалобы на указанные нотариальные действия либо на отказ в их совершении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном гл. 32 ГПК РСФСР (гл. 37 действующего ГПК РФ). Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны.
Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований к индоссанту по спорным векселям истец представил нотариально удостоверенные: документ, свидетельствующий о предложении векселедержателя - истца оплатить вексель и отказе представителя ЗАО "Глобойл" - председателя ликвидационной комиссии М., действующего на основании решения N 13 единственного участника ЗАО "Глобойл", от его оплаты, заявление об оформлении протеста в неплатеже по векселям и акт протеста простых векселей в неплатеже от 25 сентября 2003 г.
В материалах дела отсутствует судебный акт суда общей юрисдикции о признании указанного акта протеста простых векселей в неплатеже недействительным, а действий нотариуса - незаконными.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования исходя из того, что ответчик, являясь индоссантом по спорным векселям, безусловно обязанным перед векселедержателем в порядке регресса, фактически отказался принять и оплатить векселя, предъявленные к платежу векселедателю и опротестованные в установленном порядке ввиду отказа векселедателя оплатить указанные векселя.
 



Лекция, реферат. § 2. Понятие и виды судебного контроля за нотариальной деятельностью, Правила подведомственности дел с участием нотариусов - понятие и виды. Классификация, сущность и особенности. 2018-2019.

Оглавление книги открыть закрыть

Об авторах
Предисловие
Глава 1. Законодательство о юридических лицах в нотариальной практике
§ 1. Понятие и признаки юридического лица
§ 2. Виды юридических лиц
Контрольные вопросы
Глава 2. Сделки в нотариальной практике
§ 1. Договор продажи недвижимости
§ 2. Договор об ипотеке
§ 3. Договор дарения
§ 4. Договор ренты
§ 5. Доверенность
Глава 3. Наследственное право в нотариальной практике
§ 1. Общие основания наследования
§ 2. Удостоверение завещаний и наследование по завещанию
- Порядок совершения завещательных распоряжений денежными средствами
§ 3. Наследование по закону
§ 4. Приобретение наследства
- Формы свидетельств о праве на наследство
- Свидетельство о праве на наследство
- Общая собственность наследников.
- Охрана наследства и управление им.
- Управление наследственным имуществом
- Возмещение расходов, вызванных смертью наследодателя
§ 5. Наследование отдельных видов имущества
Глава 4. Семейное право в нотариальной практике
§ 1. Общие положения о применении норм семейного права при осуществлении нотариальной деятельности
Брачный договор
§ 3. Соглашения об уплате алиментов
Глава 5. Земельное право в нотариальной практике
§ 1. Земельный участок как объект прав
§ 2. Государственный кадастровый учет земельных участков
§ 3. Право частной собственности на земельные участки
§ 4. Ограниченные вещные права на земельные участки
§ 5. Договор купли-продажи земельного участка
§ 6. Договор мены земельных участков
§ 7. Договор аренды земельного участка
§ 8. Договор ренты и пожизненного содержания с иждивением
§ 9. Наследование земельных участков
Глава 6. Особенности совершения некоторых видов нотариальных действий
§ 1. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них
§ 2. Свидетельствование подлинности подписи на документах и свидетельствование верности перевода
§ 3. Удостоверение фактов
§ 4. Передача заявлений юридических и физических лиц
§ 5. Совершение протестов векселей
§ 6. Совершение морских протестов
§ 7. Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг
§ 8. Обеспечение доказательств
§ 9. Совершение исполнительных надписей
Глава 7. Международное частное право и нотариальная деятельность
§ 1. Общие правила совершения нотариальных действий по делам с иностранным элементом
§ 2. Некоторые категории дел с внешним элементом в нотариальной практике
Глава 8. Контроль за деятельностью нотариусов: правовые и этические аспекты
§ 1. Общие правила осуществления контроля за деятельностью нотариусов. Гражданская ответственность нотариусов
§ 2. Профессиональный контроль
§ 3. Судебный контроль в нотариате
§ 4. Уголовная ответственность нотариусов
§ 5. Административная ответственность нотариусов
§ 6. Налоговый контроль
§ 7. Правила нотариальной этики
§ 8. Дисциплинарная ответственность в нотариате
Глава 9. Защита прав нотариуса в гражданском процессе
§ 1. Соотношение ГПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате, Некоторые общие правила ГПК РФ
§ 2. Понятие и виды судебного контроля за нотариальной деятельностью, Правила подведомственности дел с участием нотариусов
§ 3. Доказательства и доказывание в гражданском процессе
§ 4. Модель поведения нотариуса в суде
§ 5. Основные правила обжалования судебных актов судов общей юрисдикции
§ 6. Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Глава 10. Особенности правового статуса нотариуса в уголовном судопроизводстве
§ 1. Соотношение норм УПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате
§ 2. Порядок истребования документов из архива нотариуса
§ 3. Порядок производства выемки и обыска
§ 4. Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
§ 5. Проблемные вопросы допроса нотариуса
Приложения




« назад Оглавление вперед »
§ 1. Соотношение ГПК РФ и Основ законодательства РФ о нотариате, Некоторые общие правила ГПК РФ « | » § 3. Доказательства и доказывание в гражданском процессе






 

Похожие работы:

Воспользоваться поиском

 

Учебники по данной дисциплине

Арбитражный процесс. Конспект лекций
Философия права в схемах
Гражданский кодекс РФ. Часть 1.
Источники римского права.
Общие положения Главы 1 ФЗ "О полиции". Комментарии.
Принципы деятельности полиции. Комментарий к Глава 2 ФЗ "О Полиции"
Обязанности полиции. Комментарий к Главе 3 ФЗ "О Полиции"
Применение полицией специальных средств и физической силы. Комментарии к главам 4 и 5 ФЗ "О полиции"
Земельное право. Учебник. 2010 год.
Гражданское право - том 1.
История государства и права России.
Право Европейского Союза (ЕС)
Комментарий к ГПК РФ.
Общие положения о гражданском судопроизводстве (гражданском процессе)
Муниципальное право. Краткий курс лекций.
Российское предпринимательское право. Учебник.
Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу РФ
Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран.
Аграрное право
Административное право РФ
Международное частное право. Краткий курс лекций.
АВТОРСКИЕ И СМЕЖНЫЕ С НИМИ ПРАВА
Должностные и служебные преступления: лекции к курсу
Международное частное право. Учебник.
Административное право - Шпаргалки.
Обществознание - учебник.
Хозяйственное право. Курс лекций.
Римское право - конспект
Медицинское право
Административное право. Лекции.
Трудовое право РФ. Учебник.
Муниципальное право. Билеты.
Проблемы теории государства и права. Лекции
Гражданский процесс. Ключевые вопросы
Как защитить свои интересы в ЖКХ
Криминалистика - лекции.
Уголовный процесс
Уголовное право РФ - экзаменационные ответы
Адвокатура. Основы адвокатуры
Теория государства и права - подробный курс лекций (ТГП)
Проблемные аспекты гражданского права
Трудовое право. Учебное пособие
Правовые гарантии иностранных инвесторов по законодательству РФ и в международном инвестиционном праве.
Арбитражный процесс
Основы права в кратком изложении
Гражданское право учебник
Гражданское право. Лекции
Семейное право учебник
Арбитражный процесс - билеты
Международное частное право. Курс лекций
Основы гражданского права
Основы наследственного права. Лекции
Основы земельного права
Прокурорский надзор. Лекции
Основы и проблемы права. Лекции
Основы государственного управления
История государства и права. Учебник
Административно-процессуальное право. Курс лекций
Семейное право учебник онлайн
Семейное право учебник 2
Семейное право учебник 3
Основы земельного права 2
Земельное право 3
Трудовые права работников
Уголовный процесс - билеты